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　　中央决定放开“单独二胎”，即一方独生子女夫妇可以生育两个孩子。一般地讲，独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。当你们夫妇俩的户籍所在的省份修订了人口与计划生育条例或人大常委会作出了专门规定，允许单独夫妇可生育两个孩子，就可以按程序申请再生育了。...

　　相关背景

　　独生子女政策则从上世纪80年代初开始实施，在控制大陆人口数量的快速增长问题上确实起到了很大的作用;但是30年过去了，这项政策带来的负面作用也逐步显露出来。第一，人口性别比严重偏离正常值，20年后1/6男生难娶媳妇;第二，人口老龄化日趋严重，“倒金字塔”型家庭结构徒增养老压力;第三，独生子女养育，家庭风险大，造成“失独家庭”的出现。不利于社会和谐。第四，“独子难教”已成教育界共识，孤独环境不利于健康人格养成。

　　相关评价

　　评论1：对计生政策作出调整，应主要考虑以下几个因素：一是，现行政策实行30年来，中国的人口数量得到了有效控制，因此有了调整空间，如果现在中国人口增长得还很凶猛，那么政策完善和调整的基础就不存在了。二是，随着中国人口结构矛盾逐步突出，应该未雨绸缪地进行前瞻性的调整。三是，计生政策调整要稳妥、有过渡，避免人口的突升突降。这些问题都要全面考量。

　　评论2：生育政策应着眼于长远，放宽生育亦有条件。中国应该从现在开始完善计划生育政策。但是，政策完善和调整决不能是大开大合式的，而是要分步骤、有过渡。以史为鉴尽早抉择，人口问题拖不起。对中国这样一个大国，人口政策的调整，应该着眼于“预防”二字，绝对不能贻误时机。要针对现在的国情，预想20年、30年以后的情形，进而对人口政策作出合理的调整。时过境迁，今非昔比，相同的是同样是中国的人口政策问题，不同的是这一政策走向又走到了新的十字路口上，面临重大的历史性抉择。

　　评论3：生育政策应逐步放开，须实现软着陆

　　计划生育政策向“二胎化”转变将是一个相对漫长和循序渐进的过程。一胎化导致的问题早已引起了重视，但由于人口突然波动对社会生产安排、社会保障制度和福利制度安排，都会造成很多不可预测的状况，因此人口政策的调整是一件非常慎重的事情。而国情专家胡鞍钢撰文表示，当前应适时、灵活、稳健地调整人口生育政策，再花上一代人的时间，从“一对夫妇生育一个孩子”向“一对夫妇生育两个孩子”进行“软着陆”和转变。而厉以宁也强调说，放开不是无限制放开，应该是逐步的放开。究竟什么时候放，需要政府全面考虑。

　　实行计划生育政策以来，中国正面临人口增长缓慢和老龄化危机，但人口政策的调整承诺却一直没有兑现。而在“十二五”规划纲要中，写明“坚持计划生育基本国策，逐步完善政策”，调整的意向和方向已经明确了。接下来人口政策的转变更需要慎重，实现“二胎化”的软着陆。

　　模拟题：

　　对于当前国家实行“单独二胎”的政策，你有什么看法?

　　参考答案：启动实施单独两孩政策，是计划生育政策的重大调整完善，是适应人口发展新形势、合乎民意的重大举措。具体表现在以下几点：

　　第一、有利于调整可缓解人口老龄化。近年来，人口老龄化加速，而“逐步调整完善生育政策，就是要有效应对和积极缓解人口结构性矛盾的长期影响，保持合理的劳动力数量和结构，延缓人口老龄化速度”。

　　第二、有利于提升家庭抗风险能力。逐步调整完善生育政策将有利于解决我国人口结构性问题日益突出、家庭规模持续缩减的问题，有利于逐步实现国家政策与群众意愿的统一，提升家庭抵御风险的能力，增强家庭养老照料功能，促进家庭幸福与社会和谐。

　　第三、有利于稳定适度低生育水平，促进人口长期均衡发展。放开“单独二胎”不会带来人口暴涨。随着经济社会发展、国民收入增长、社会保障制度趋于健全，特别是城镇化水平提高，妇女总和生育率还可能进一步下降。因此，放开“单独二胎”，逐步调整完善生育政策，符合人口发展规律，有利于稳定适度的低生育水平，减缓人口总量在达到峰值后过快下降的势头，有利于人口长期均衡发展。

　　但与此同时我们也要注意：第一、注意政策的贯彻落实，政策一旦形成，要避免形式化。第二、注意正确引导舆论，舆论的作用是巨大的，目前，针对这一问题，引发了很大的反响，我们要正确运用舆论的作用，积极做好引导。第三、在人口问题上，我们依然还要注重‘质’，而不是‘量’，继续倡导优生优育。

　　虽然国家提出了“单独二胎”，但是并不是说我们要放弃计划生育政策，“单独二胎”政策是新时期新国情下对于计划生育基本国策的完善，只有理性的看待这一问题，才能不违背政策提出的初衷，从而更好地促进社会的进步。

 

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