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3.根据资料4~5，小黄和小丽的苦恼已经是基层管理工作面临的某种困境，请指出这种困境并提出改变这种困境的建议。（20分）要求：（1）针对性强，建议合理，可行；（2）不超过300字。

【答题思路】

一、审题。本题为典型的对策题型，题干明确要求我们提出改变困境的建议，这个建议就是解决问题的对策。同时，题干中提到小黄和小丽在基层管理工作中面临某种困境，这个困境就是要解决的问题，所以在解决问题前需要先概括困境是什么。要求针对性强，合理可行，那就需要对策比较具体，能针对困境解决问题。但要注意字数不能超过300字。

二、阅读。材料4第一段指出小黄面临的困境是垃圾分类投放指导缺少长效机制；第二段指出厨房垃圾处理干湿难分类、投放率不高等难题；第四段指出生活垃圾回收率低，不被重视；第五段指出可回收物价格低，易污染，成本高，影响回收积极性；第六段指出环卫工人混倒垃圾，缺少垃圾分类意识；第七段指出垃圾分类投入少，资金无保障，难以满足需求。材料5围绕小丽与父母关于火烧秸秆的争吵，指出政策执行不到位，政府补贴不足，焚烧对空气产生负面影响。

三、作答。可以根据问题提出对策，针对阅读中发现存在的困境，要有针对性的提出建议予以解决困境。将困境与建议分成两段来写，所有的困境分点罗列合成一段，所有的建议分点罗列合成一段。

【参考解析】

困境：1.垃圾分类缺少长效监督和管理机制；2.废品回收不被重视，价格较低，影响居民积极性；3.环卫工人垃圾处理操作不规范，缺乏分类意识；4.垃圾分类经费投入少，难以满足需求；5.政策执行不力，政府补贴不足。

建议：1.建立长效的督导机制，加强对民众等垃圾回收的管理，促使民众养成垃圾分类的习惯；2.通过发放宣传册和公益广告等，加强垃圾分类的宣传教育，提高居民的环保意识；3.建立健全环卫工人绩效考核和奖罚制度，规范环卫工人垃圾处理流程，对违规操作人员予以严处；4.多渠道筹措资金支持垃圾回收，用垃圾回收创造的经济效益支持垃圾分类的投入，建立资金良性运作模式；5.加大财政补贴的力度和时效性，保障惠民政策落到实处。